Власть и бизнес обсуждают меры по защите интеллектуальной собственности

В России будут ужесточены административная и уголовная ответственность за производство контрафактной продукции. Об этом в четверг было заявлено на круглом столе в Центре стратегических разработок, организованном Министерством экономического развития РФ и Торговой палатой США, а в пятницу - на аналогичном мероприятии, проведенном общероссийской общественной организацией "Деловая Россия". При этом предлагается увеличить как суммы административных штрафов, так и сроки уголовного наказания. Таким образом инициаторы ужесточения законов хотят устранить несоответствие наказания за преступления в сфере интеллектуальной собственности и огромной прибыли, которую получают производители контрафакта. Не исключено, что изменения в законодательство об интеллектуальной собственности могут быть приняты Госдумой уже во время весенней сессии.

По заявлению заместителя министра экономического развития Алексея Шаронова, Россия сейчас совершенствует нормативную базу по защите интеллектуальной собственности - в частности, вышло постановление правительства о порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, в Госдуму внесен законопроект об изменениях в УПК РФ, вводящих альтернативную подследственность дел о нарушении авторских прав. Кроме того, серьезную работу ведут российские правоохранительные органы. За 11 месяцев этого года российскими органами внутренних дел выполнена огромная работа. Проведены около 80 тыс. проверок предприятий, осуществляющих реализацию объектов интеллектуальной собственности, приостановлена незаконная деятельность 241 предприятия, выпускавшего фальсифицированную продукцию. Возбуждено 5456 уголовных дел. Выявлено 2227 преступлений, предусматривающих ответственность по ст. 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав), и 486 преступлений по ст. 180 (незаконное использование товарного знака). Окончено расследование 1763 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 1050 обвиняемых. Изъято контрафактной продукции на сумму около 1 млрд руб., размер причиненного материального ущерба (только по раскрытым преступлениям) составил около 400 млн руб.

Однако если учитывать, что эти цифры отражают только результаты работы правоохранителей, положение дел с нарушением прав интеллектуальной собственности в России пока еще выглядит безрадостно. По информации заместителя начальника департамента охраны общественного порядка МВД РФ Владимира Голубовского, в России из всей реализуемой видеопродукции доля контрафактной составляет 68%, аудиопродукции - 64%. Фальсифицированные лекарства составляют до 10% от общего объема продаж. Дополняют картину данные Роспатента: совокупный оборот поддельной продукции на российском рынке составляет от 80 до 100 млрд руб. в год. Американцы советуют России усилить борьбу с нарушениями в сфере интеллектуальной собственности, ужесточив прежде всего подход к нарушителям: максимально увеличить уголовное наказание за нарушение авторских и смежных прав и ввести уголовную ответственность юридических лиц, усовершенствовать систему следствия по такого рода делам, а также ужесточить системы лицензирования производства.

Идея ужесточения ответственности за преступления в сфере интеллектуальной собственности одобряется большинством заинтересованных сторон. Но предприниматели, чиновники и правоохранители видят и другие аспекты проблемы, в частности - социальный. Кроме того, бизнес-сообщество предлагает не только бороться с нарушителями, но и принимать меры по упрощению выхода на рынок добросовестных предпринимателей. Член Генерального совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян, например, предлагает найти способы сократить сроки регистрации товарных знаков в Роспатенте, повысить квалификацию оценщиков интеллектуальной собственности, создать единый реестр оценщиков. Кроме того, как бизнесмены, так и чиновники допускают введение такого понятия, как торговая марка - обозначения, используемого для индивидуализации товара, но, в отличие от товарного знака, незарегистрированного. Эта мера позволила бы бизнесменам не терять времени из-за длительности процесса регистрации товарных знаков, и при этом не пятнать свою репутацию выпуском контрафактной продукции.

Многие из предложений российских бизнесменов будут включены в рекомендации, которые "Деловая Россия" планирует направить в Государственную думу РФ. Как пояснил RBC daily г-н Данилов-Данильян, изменения должны коснуться практически всего российского законодательства в сфере интеллектуальной собственности. "Это и изменения в закон о товарных знаках, которые разрабатывала группа Симонова-Фурсенко, и изменения в Административном кодексе, где явно надо увеличивать штрафы, и, возможно, изменения, связанные с уменьшением обязательной сертификации, - заявил он RBC daily. - Кроме того, я считаю, что нужно внести изменения в Трудовой кодекс и наделить работников правом при поступлении на работу на предприятие требовать документы, подтверждающие законность того, чем он будет заниматься. И в случае установления производства контрафакта руководитель должен нести уголовную ответственность, а работника надо штрафовать за то, что он не проявил своевременно бдительность. От ужесточения ответственности тоже будет толк: сейчас прибыль от производства и реализации контрафакта большая, а наказание - это в лучшем случае небольшой штраф".

По словам Антона Данилова-Данильяна, не исключено, что изменения в законодательство об интеллектуальной собственности могут быть приняты Госдумой уже во время весенней сессии. Однако очень большую роль будет играть то, смогут ли власть и бизнес-сообщество выработать общую позицию в вопросах защиты интеллектуальной собственности. По мнению г-на Данилова-Данильяна, диалог вполне может быть налажен. "Власть расположена сотрудничать. Мы это чувствуем", - заявил он.