На телекоммуникационном рынке Украины произошел большой скандал.
Лицензию на сотовую связь третьего поколения (3G) получил монополист фиксированной связи "Укртелеком". Однако лидеры украинского рынка мобильной связи считают данное решение незаконным, поскольку лицензию "Укртелекому" выдали без конкурса.

Украина, вслед за Грузией и Таджикистаном, стала третьей страной в СНГ, в которой была выдана лицензия на оказание услуг сотовой связи третьего поколения в европейском стандарте UMTS. В соответствии с решением Национальной комиссии по регулированию связи Украины (НКРС), вожделенная лицензия досталась контролируемому государством оператору "Укртелеком". Монополист украинского рынка фиксированной связи не первый раз оказывается на рынке услуг мобильной связи: ранее компания была учредителем и контролирующем акционером GSM-оператора UMC, но три года назад продала его российской МТС.

Оказание 3G-услуг "Укртелеком" намерен начать ровно через год, а к 2008 году оператор рассчитывает привлечь уже 2 млн. абонентов. "У нас есть реальные планы быстрого разворачивания сети третьего поколения, что даст возможность в сжатые сроки предоставить абонентам принципиально новые технические возможности мобильной связи, которые не доступны клиентам GSM-операторов, - говорится в заявлении компании. - Появление еще одного игрока на рынке мобильной связи приведет к усилению конкуренции и к снижению тарифов на услуги. Соответственно, уже через год-два положительные изменения от принятия решения о выдаче нам лицензии почувствуют миллионы украинских потребителей".

Между тем, решение НКРС о выдаче лицензии "Укртелекому" было воспринято в штыки лидерами украинского рынка сотовой связи - "Киевстаром" и UMC, которые также хотят осваивать UMTS и которым не нравится, что монополист получил лицензию, не участвуя в конкурсе. Оба оператора даже решили объединить свои усилия, итогом чего стало совместное письмо, написанное президентом "Киевстара" Игорем Литовченко и гендиректором UMC Адамом Вояцким президенту Украины Виктору Ющенко. "В соответствии с Законом Украины "О телекоммуникациях", для получения лицензии "Укртелеком" должен был участвовать в конкурсе наряду с другими операторами, так как является таким же игроком рынка телекоммуникаций, как и мобильные операторы, - говорится в письме президенту. - Таким образом, схема предоставления лицензии в обход конкурса противоречит не только требованиям законодательства, но и принципам рыночной экономики и правилам экономической конкуренции. В сложившейся ситуации, когда лицензия в нарушение действующих законодательных норм предоставляется вне конкурса государственному оператору, являющемуся, в свою очередь, обычным хозяйственным обществом, мы намерены отстаивать свои права в рамках действующего законодательства".

Стать первым обладателем 3G-лицензии "Укртелекому" помогло правительство Украины, которое в проекте бюджета на следующий год предусмотрело возможность выдать ему лицензию без конкурса, в то время как остальным операторам придется бороться за право работать в 3G на конкурсах. В самом "Укртелекоме" считают данное решение правильным: "Выдача нам лицензии свидетельствует о намерении регулятора стимулировать развитие новых технологий, расширение конкурентной среды и снижение цен для конечного потребителя. Что же касается реакции мобильных операторов на данное событие, то она вызвана их опасением появления на рынке мобильной связи еще одного конкурента".

Впрочем, аналитики единодушны во мнении, что выдача "Укртелекому" 3G-лицензии без конкурса продиктована желанием украинских властей подороже продать акции монополиста, тем более, что, согласно последним заявлениям Виктора Ющенко, приватизация "Укртелекома" намечена на будущий год. "По всей видимости, до приватизации "Укртелеком" так и не построит своей сотовой сети, - полагает аналитик J?Son & Partners Борис Овчинников. - Конечно, наличие 3G-лицензии увеличит цену "Укртелекома". В то же время, если эта компания, находясь под неэффективным управлением государственного собственника, построит сеть и, как следствие, залезет в долги, то ее привлекательность в глазах потенциальных покупателей может только упасть".

Кроме того, продажа "Укретелекома", которая переносилась уже два раза, может быть отложена и на этот раз. А вместе с этим, как считают аналитики, будет отложен на неопределенное время и запуск сети. Нечто подобное происходило несколько лет назад в Молдавии: с целью повысить перед приватизацией стоимость местного монополиста фиксированной связи "Молдтелекома" ему, несмотря на протесты существующих операторов - Voxtel и Moldcell, - выдали GSM-лицензию. Однако продажа "Молдтелекома" не состоялась, и, как следствие, GSM-лицензию монополист так и не реализовал.

Но, в любом случае, Украина без третьего поколения не останется, поскольку 3G-услуги уже оказываются в этой стране, хотя и в другом стандарте - американском CDMA2000 - 800. На Украине, как и в России, CDMA-800 подвергается всевозможным гонениям, однако, в отличие от России, у украинских CDMA-операторов нет ограничений на скорость передачи данных. Это позволило крупнейшим провайдерам CDMA на Украине - ITC (торговая марка "CDMA-Украина") и "Велтон" - модернизировать свои сети второго поколения до сетей третьего поколения стандарта CDMA2000. Помимо этого, на Украине скоро должен появиться и оператор другой разновидности этого стандарта - CDMA2000 - 450. Интерес к этому направлению проявляют UMC и все тот же "Укртелеком". Правда, стоит отметить, что операторы CDMA традиционно являются нишевыми игроками на сотовом рынке.

CNews.ru